LA LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST 2013 DE L’AJUNTAMENT DE MOLINS DE REI

Esquema de la intervenció en el Ple de l’Ajuntament de Molins de Rei de Jordi Romeu, en nom del Grup Municipal d’Esquerres x Molins de Rei, en relació a la Liquidació del Pressupost 2013.

És aquesta una Liquidació que, com ja prevèiem, ha obtingut uns resultats positius que permeten que l’Ajuntament de Molins de Rei, malgrat la seva condició d’Ajuntament intervingut i controlat per l’Estat, es mantingui dins uns paràmetres “molt ajustats però raonables” de salut econòmica i financera. La Liquidació ofereix unes dades en general discretes, lluny de l’habitual autocomplaença que mostra el govern municipal a l’hora de presentar-les.

Dit això anem a fer una repassada ràpida dels principals paràmetres d’aquesta Liquidació. Les dades principals són les següents (en milers d’€):

Sobre aquestes dades podem considerar que:

• Es compleixen els requisits d’estabilitat pressupostària i la regla de la despesa (un nou criteri introduït per l’Estat per valorar la Liquidació del Pressupost de 2013) tot i que amb un marge molt reduït de només 159.000€ que denota la poca capacitat de maniobra amb la que es mouen els comptes municipals.
• L’exercici 2013 ha tingut un comportament “normal”, amb els matisos que ja explicarem. No s’ha vist afectat per les circumstàncies extraordinàries del 2012, com la formalització del Préstec de Pagament a Proveïdors ni el no pagament de la “paga extra de Nadal” a la Plantilla que en van distorsionar  la Liquidació que hauria estat perillosament negativa d’1’1 milions d’€. Cal lamentar, això sí, la decisió de la Generalitat de no liquidar els Fons de Cooperació Local de Catalunya que el Grup d’ExMdR i el conjunt del Ple hem denunciat oportunament i que ha afectat negativament la Liq. del Pressupost en 245.000€ .
• A nivell d’anàlisi del comportament d’ingressos hem detectat que molts conceptes rellevants han estat liquidats per sota de les previsions pressupostàries. Destaquem la Taxa de Llars d’Infants, la del Mercat, la de l·licència d’obertura d’establiments, la zona blava, la d’ocupació de la via pública, la de subsòl (especialment greu) i les subvencions diverses de la Generalitat que cauen un any més. A nivell de majors ingressos destaquem que s’han liquidat l’IBI, la taxa de l’Escola de Música, la de Guals, la Recollida Selectiva i molt especialment, i aquest és el secret d’aquesta liquidació i val la pena que tothom ho tingui en compte, perquè no s’ha dit en el Ple, l’Impost de Plusvalúa, que s’ha liquidat en gairebé 2.482.000€, quan la previsió era de 1.776.000€. És a dir 706.000€ més del previst. Aquesta quantitat, per ella sola, representa el 72,3% del superàvit, és a dir del Romanent Positiu de Tresoreria. Això vol dir que ens ha tocat la loteria i que aquesta dada excel·lent, i ens sap greu dir-ho, no depèn tant de la bona gestió del govern municipal (ni d’aquest ni de cap ajuntament) sinó de fets concrets com són determinades operacions immobiliàries i determinades herències, que el govern sap millor que nosaltres que s’han produït. Tot això ha passat més enllà de la conjuntura econòmica i de la seva possible i desitjable dinamització.
• Amb tot això el Superàvit, el Romanent de Tresoreria, se situa a l’entorn del 1.000.000 d’€. Podia ser superior en aquests 245.000€ del Fons de Cooperació Local de Catalunya, si bé cal tenir en compte la comptabilització de la subvenció de la Generalitat per l’equipament de la Fed. Obrera, que ve del mandat anterior i és de 200.000€ i, afortunadament, minimitza aquest efecte negatiu que comentava. El Govern de l’Estat ha fixat un criteri de càlcul dels possibles incobrables que s’han de tenir en compte a l’hora de determinar el dèficit o superàvit de l’exercici. Doncs resulta que un govern tan intervencionista ha fixat uns criteris més moderats que els que va adoptar en el seu moment l’actual govern municipal. Discutibles, perquè no diferencia els ingressos dels capítols 1, 2 i 3, de la resta. Però que així hi tot permetrien una dotació menor en 550.000€, més en la línia del que no el nostre Grup considera adient. És una dada que ja sabem que no modifica en res la Liquidació i que tampoc cal que reobri el nostre tradicional debat sobre els criteris de prudència a adoptar.
• L’Estalvi Net i la Capacitat de Finançament són positives. Haurem de veure com afecta la possible aplicació del superàvit. Ens agradaria conèixer si el govern municipal té alguna idea o proposta al respecte, especialment considerant el compromís del conjunt del Ple en satisfer la part meritada de la Paga Extra de Nadal de 2012 al conjunt de la plantilla i que ja s’hauria d’haver fet amb càrrec al superàvit de l’any passat i que el govern no va considerar.
• En relació a l’endeutament és veritat que l’any 2013 s’ha reduït. Només faltaria! Cal tenir present que l’any passat va créixer exponencialment amb l’operació de 3,6 milions d’€ i que les restriccions derivades del Pla Financer de l’Ajuntament i del nivell d’endeutament assolit no permetien fer altra cosa que amortitzar endeutament bancari. Per tant que el govern no digui, com han dit a la Nota de Premsa feta pública la setmana passada sobre la Liq. del Pressupost que han reduït el deute. Aquest govern ha incrementat molt el deute i certament han començat a reduir-lo, però encara estan per sobre dels nivells del deute financer del 2011, del 2010, del 2009 i no continuem. A 31.12.2013 el ràtio d’endeutament encara ens situa per sobre de la barrera del 75%, el 75,2%. És evident que amb les amortitzacions del primer trimestre del 2014 aquest índex haurà baixat. Però el servei del deute és un llast i no hem avançat amb l’anàlisi del nostre endeutament a l’hora de determinar el nivell del deute il·legítim tal com ens vam comprometre amb un acord de Ple del 25 de juliol passat impulsat pel nostre Grup.
• La Inversió Executada ha estat de 2.139 M€. Ens diran que la situació financera no ens permet nou endeutament i que els recursos propis són limitats. En dos anys tancats només s’han invertit 3,5 milions d’€. Curiosament la xifra que venia traspassada de la Liq. del 2011 en concepte de Romanents de Crèdit. És a dir els recursos, partides i finançament que venien del mandat anterior. Això vol dir que, fins ara, no s’han activat inversions pròpies, coma mínim a nivell de xifres absolutes i la vila ho nota.
• En aquesta Liquidació passem a l’exercici següent 3,9 MM de Romanents (saldos de partides no executades amb finançament consolidat). D’ells 3,7 MM. per inversió. L’any passat vam passar 3,8 MM. en total i d’ells 3,2 MM. per inversió. Hem incrementat les xifres. Això vol dir que estem invertint molt per sota de les nostres possibilitats i en el tercer any de mandat, no té cap mena de justificació i menys en una situació de crisi com l’actual.
• Finalment parlem de l’aplicació d’aquests Romanents a l’exercici 2014. El govern sap que aquesta és una de les raons per les quals ExMdR vam votar en contra del Pressupost. I és possible que algú es pregunti que tot això que té a veure amb el Pressupost. Intentarem  explicar-nos. El Pressupost està format per un seguit de documents, el detall de les partides i la seva assignació, el detall de la plantilla de l’Ajuntament, el detall del préstecs vigents i les seves amortitzacions i interessos, etc. I un document, les Bases d’Execució del Pressupost on es detalla el funcionament d’aquest pressupost, com s’executa i es comptabilitza, per dir-ho molt, molt ràpid. I també s’hi diu que les inversions que no s’hagin executat al llarg de l’any i de les que es disposa del  corresponent finançament, es poden traspassar a l’any següent. Doncs bé, també diuen que aquest traspàs, d’un any a l’altre, el decideix l’alcalde i que pot decidir destinar els recursos pendent s a coses o projectes diferents dels que s’havien acordat pel Ple. Això, que havia estat sempre una qüestió merament tècnica s’ha convertit ara en una qüestió clarament política. Per això vam votar en contra del Pressupost. Quin sentit té debatre el projecte d’inversions per unes coses o altres si, després, de cop i volta, el govern ho canvia unilateralment. Així veiem que hi ha partides que canvien de nom, d’altres que desapareixen, unes que creixen, altres que baixen i d’algunes ens n’assabentem per les inefables Notes de Premsa. Es veu que volen fer un espai polivalent a l’aparcament de camions del Polígon del Pla davant del Caprabo. I que hi destinaran 220.000€ per començar. Doncs hauran de fer molta enginyeria pressupostària. Hem vist que de les partides que es traspassen han desaparegut les innecessàries dotacions, com ja els vam advertir, per cablejar el Polígon amb fibra òptica, però també ha desaparegut la partida per condicionar La Mola. Només és un exemple. Un altre. L’any passat van fer desaparèixer un partida d’equipament i mobiliari per la Federació Obrera que aquest any fan reaparèixer. Ho diem perquè en quest Ple hi som 21 regidors i la nostra responsabilitat és vetllar i discutir sobre la vila, els seus recursos i els seus projectes. I aquesta via que utilitza el govern, com sempre amb un cert secretisme, no la considerem gens adequada als desitjables criteris de transparència. 
• I una dada final. El 2013 ha estat el primer exercici en que la gestió i la recaptació dels tributs municipals ha anat a càrrec de l’ORGT de l Diputació de Barcelona. Atenent a les dades de la Liquidació de l’IBI podem afirmar que hem anat perillosament enrere. Que hem fet un mal negoci. Perquè hem perdut capacitat de recaptació. Havent perdut gairebé dos punts de recaptació en relació a fa dos anys. Això requerirà un anàlisi molt a fons del funcionament d’aquesta delegació de competències

Tweet